文／楊詠盛（全民查假會社查核記者）
立法院 7 月通過普發現金後，行政院長卓榮泰，態度從保守轉趨接受，並在 8 月 15 日宣布「會用最快速度編列」。
但行政院發言人李慧芝仍表示，行政院原先規劃的《強化安全韌性特別條例》，是基於中央政府累計歲計賸餘 4,100 億元的額度進行規劃，若要增加普發現金 2,350 億元的支出，將需要舉債才能支應。
此舉引發朝野支持者不同看法。在兩波大罷免結束後，網路上開始流傳圖卡：台北市、新北市、台中市、桃園市等縣市地方稅收也超徵，應該也要「還稅於民」。
▲網路所流傳的六都各縣市稅收超徵及普發現金圖。（圖 / 取自網路）
Threads 流傳的其中一版圖卡提及，台北市稅收超徵 34.5 億元，平均每位台北市民可以獲得 13,800 元；新北市超徵 124.6 億元，平均可獲得 31,150 元；台中市超徵 120 億元，平均可獲得 41,380 元；桃園市超徵 34 億元，每位市民可獲得 14,780 元。
網路流傳的超收金額是否正確？地方普發是否合法且有前例可循？《全民查假會社》整理相關說法與傳言，並進行列點整理查核，期盼能夠釐清最終真相。
地方稅收為什麼也會「超徵」？
所謂超徵，是指實際收到的稅收（決算）大於預估的稅收（預算）。但「超徵」不等於「有賸餘」，是否能留下結餘，要看該年度歲入與歲出的實際情況。
▲ 臺北市 113 年度之收支狀況。（圖／翻攝臺北市主計處）
根據臺北市政府主計處說明，歲入是政府籌措的收入（不含舉債與過去賸餘移用），歲出則是各項支出計畫。因此，即使有超收，若當年度支出更高，仍可能沒有賸餘。
地方歲入來源包括稅課（土地稅、房屋稅、統籌分配稅）、工程受益費、罰款賠償、規費、信託管理、財產、營業盈餘及事業收入，以及中央補助。由於稅收常隨景氣波動，加上編列與實際入帳有落差，地方財政也會出現「超徵」。因此，中央在評估地方財政時，常以「自有財源」作為指標，判斷是否具備普發空間。
地方超徵的稅額數字是否正確？
經查，網路圖卡所稱的四個縣市的數字皆為錯誤，且部分落差大，以下是各縣市的財務狀況解析：
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臺北市
網傳超徵 34.5 億元為錯誤，實際超徵上是超徵 100 億 982 萬餘元，加上歷年累積賸餘約 539.3 億元。根據台北市政府主計處所公布的《113 年度決算書》顯示，113 年實際收支賸餘為 169 億 9,964 萬餘元，與流傳數字差距大。
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新北市
網傳超徵 124.6 億為錯誤。根據主計處資料，113 年僅超收 42 億多元，主要來自稅課、罰款與規費；當年度歲入歲出餘絀為 20.8 億。
此外，新北市議員卓冠廷曾宣稱：10 年來超徵共達 277.08 億，其實只是「實徵扣預算」總額，但尚未扣除政府的年度歲出和年度償還的債務本金，並非真正的賸餘。
▲ 新北市稅收來源及年度增減。（圖／翻攝新北市 113 年度總決算表）
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桃園市
網傳超徵 34 億元，113 年度僅超徵 9 億元，且該年歲入為 1,434 億多元、歲出為 1,491 億多元，甚至短缺 57 億多元，顯示該年度並無賸餘情況。
桃園市政府也發布新聞稿澄清：本市 113 年度超徵稅收僅 9 億元，非網路流傳 34 億元；且桃園歷年所累計的絀數已高達 700 億元，是全國唯一無歲計賸餘的縣市。
▲ 桃園市稅收來源及年度增減幅度。（圖／翻攝桃園市 113 年度總決算表）
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臺中市
網傳超徵 120 億為錯誤。根據主計處資料顯示，113 年歲入 1,704 億，確實比預算多收 26.7 億（增 1.59%），但最終收支賸餘僅餘 37.5 億。此外，市府仍須支應 1,080 億還本，實際仍要融資調度 1,042 億來彌補。超徵數字被誇大，並不足以支撐普發。
台中市主計處的資料可得出，當年度歲入為1,704億4,726萬餘元，較預算數超收 26 億 7,570 萬餘元，約增 1.59%。超收來源主要是：稅課收入、罰款及賠償收入、規費收入、財產收入，但在營業盈餘及事業收入、補助及協助收入仍有短收狀況。
▲ 臺中市的稅收餘絀，將全數作為債務還本之用。（圖／翻攝臺中市 113 年度總決算表）
過去曾經普發現金？
2023 年新竹縣竹北市曾普發現金。因財政穩定、市庫結餘近 50 億，市公所提案並獲市民代表會通過，每位市民發放 6,000 元，總經費約 12.7 億元。
不過此案例是地方自治機關首長提案，並於隔年度編入總預算，符合《地方制度法》及《預算法》規範。與網路流傳的六都說法不同，竹北確實有結餘且程序合法，才能發放。
▲ 竹北市長鄭朝方在 2023 年決議發放 6,000 元紓困金。（圖／翻攝鄭朝方臉書）
網路圖卡雖抓住「超徵」概念，但數字大多不符，且「超徵 ≠ 有賸餘」。即使有結餘，是否能普發還涉及財政體質、舉債需求與議會決議。地方普發並非完全不可行，但必須建立在真實財務狀況與合法程序之上。
核稿／責任編輯：宋思彤
資料來源
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